Fredagen den 31 mars presenterades en i spelvärlden mycket efterlängtad utredning. Titeln är En omreglerad spelmarknad (SOU 2017:30, som du hittar här). Det är regeringens utredare Håkan Hallstedt, som nu efter omkring 18 månader har fått ihop en gedigen utredning. Den omfattar en analys av spelmarknaden i Sverige idag och vilka förändringar som ska till för att den befintliga lagstiftningen ska kunna täcka in de under de senaste åren snabba omvälvningarna på marknaden, bland annat till följd av spel på nätet.

I korthet är resultatet av utredningen att:

  • Spelmonopolet för casino, betting, poker, bingo (alla på nätet) samt landbaserad betting på sport och landbaserad betting på hästar försvinner
  • Spelmonopolet för landbaserat casino (Casino Cosmopol), lotterier och värdeautomater kommer att vara kvar
  • Spelbolag som vill erbjuda spel på den svenska spelmarknaden ska ha licens
  • De som inte ansöker om och blir beviljade licens kommer inte att kunna göra reklam för sin verksamhet i Sverige
  • Svenska Spel kommer att delas upp i en del med exklusiva rättigheter och en konkurrensutsatt del (från och med 2019 kan vi förmodligen börja spela på Svenska Spel Casino på nätet!)
  • Lotteriinspektionen blir licensgivare (som Spelmyndigheten)

Vad betyder det här för spelbolagen?

Varför utredningen sattes igång i september 2015 var för att regeringen såg att de utländska spelbolagens marknadsandelar hela tiden växte (vilket de för övrigt fortfarande gör). Svenska staten har ingen kontroll över utländska aktörer när det gäller skatt, spelansvar och konsumentskydd och det är något staten vill ändra på.

I utredningen utgår Hallstedt från just skatt, spelansvar och konsumentskydd när han föreslår att det ska införas ett licenssystem för majoriteten av spelformerna. I framtiden kommer det att krävas en licens för att kunna erbjuda spel i Sverige.

18% skatt

Det spelbolag som får licens ska enligt utredningen betala 18% av spelöverskottet i skatt till staten.

Spelansvar

Licenstagarna kommer att behöva följa ett ramverk för spelansvar. Något om detaljerna kring detta finns att läsa i utredningen, men det finns en del saker kvar att utreda.

Konsumentskydd

Den svenska konsumentskyddslagstiftningen kommer att gälla för alla avtal och transaktioner mellan spelare och licenstagare.

Hallstedt pekar på att licenssystemet ger spelbolagen en rad fördelar, till exempel förutsägbarhet i verksamheten riktad mot svenska spelare samt en ökad legitimitet i samhället för branschen som helhet. Det är något som också de största svenska spelbolagen såsom Kindred (som äger bland annat Unibet) och Betsson har framhållit i sina första kommentarer.

Med de fördelar som licensiering ger räknar utredaren med en ”kanalisering” på 90%. Med det menas att licenssystemet kommer att göra att 90% av spelandet i framtiden kommer att ske inom systemet. Det återstår att se om utredarens bedömning är korrekt. De stora spelbolagen kommer garanterat att ansluta sig så fort det bara är möjligt, men mindre aktörer kommer nog inte att hoppa på tåget direkt. Kostnaderna för organisation, tillsyn, med mera, blir nämligen ett problem.

Vad betyder omregleringen för dig?

Svaret på den här frågan blir ”i princip ingenting”. Som svensk medborgare i Sverige kommer du att kunna spela på såväl de licensierade spelbolagens sajter som på sajter som drivs enbart från exempelvis Malta och Gibraltar. Väljer du att spela hos ett licensierat spelbolag kan du dock bara spela på sajtens .se-adress.

Men, om nu casinon ska betala 18% i skatt på överskottet istället för den betydligt lägre skatt man betalar i de nuvarande licensländerna, kommer inte det påverka något? Svaret är nej. Spelbolagen kommer att tjäna lite mindre pengar på de spelare som spelar inom den svenska licensen, men återbetalningen i själva casinospelen, med mera kommer att vara densamma. För spel på odds finns emellertid risken att återbetalningen i snitt sjunker något.

Lång väg kvar innan konkret lag

Viktigt att ha med sig är att vad utredaren Håkan Hallstedt har lagt fram är just en argumenterande utredning tillsammans med ett första förslag på hur ett framtida licenssystem kan se ut. Det är långt kvar tills det att spelmarknaden för de sex olika typerna av spellicenser kan öppna på riktigt.

Det nästa steget i en lagstiftningsprocess är en remissrunda där bland annat berörda myndigheter och organisationer, och även sammanslutningar av spelbolag, får meddela vad de tycker kring utredarens förslag. Därefter kan regeringen sätta sig för att författa en proposition med ett konkret lagförslag som sedan riksdagen får rösta om.

Enligt civilminister Ardalan Shekarabi, som har frågan om spel om pengar i sin portfölj, samt moderaternas talesman i frågan, Olof Lavesson, är intentionen att förslaget ska kunna klubbas inom den nuvarande mandatperioden, det vill säga före valet i september 2018. Det råder samsyn mellan Socialdemokraterna och Allianspartierna i frågan, varför omröstningen i riksdagen torde bli en formalitet.